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2005年2月全國人民代表大會常務委員會通過的《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定,國家對從事下列司法鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度:
(一)法醫(yī)類鑒定;
(二)物證類鑒定;
(三)聲像資料鑒定;
(四)根據(jù)訴訟需要由國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。
法律對前款規(guī)定事項的鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”
“國務院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定,負責對鑒定人和鑒定機構(gòu)的登記、名冊編制和公告。”
鑒定通常包括:法醫(yī)鑒定,即對與案件有關的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進行鑒別和判斷的活動;法醫(yī)精神病鑒定,即對人是否患有精神病、有沒有刑事責任能力進行鑒別和判斷的活動;刑事技術(shù)鑒定,即對指紋、腳印、筆跡、彈痕等進行鑒別和判斷的活動;會計鑒定,即對賬目、表冊、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進行鑒別和判斷的活動;技術(shù)問題鑒定,即對涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學技術(shù)進行鑒別和判斷的活動等。
司法鑒定中,人身傷害情況的法醫(yī)臨床鑒定和犯罪嫌疑人是否患有精神病的法醫(yī)精神病鑒定是常見的兩種鑒定。
2018年9月,司法部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范和推進司法鑒定認證認可工作的通知》,規(guī)定到2019年底,從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu),必須具備通過認證認可的檢測實驗室。 [1]
具備下列條件之一的人員,可以申請登記從事司法鑒定業(yè)務:
(一)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關的高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關專業(yè)本科以上學歷,從事相關工作五年以上;
(三)具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務相關工作十年以上經(jīng)歷,具有較強的專業(yè)技能。
因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的,受過開除公職處分的,以及被撤銷鑒定人登記的人員,不得從事司法鑒定業(yè)務。
法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務的,應當具備下列條件:
(一)有明確的業(yè)務范圍;
(二)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的儀器、設備;
(三)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定所必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室;
日前,我國司法部有關人士認為,制定司法鑒定法,進一步完善司法鑒定啟動、質(zhì)證、采信制度,是我國司法實踐的迫切需要。
司法鑒定,是指在訴訟過程中,對案件中的專門性問題,由司法機關或當事人委托法定鑒定單位,運用專業(yè)知識和技術(shù),依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。
數(shù)據(jù)顯示,2006-2010年,我國司法鑒定機構(gòu)年均增長6.94%,司法鑒定從業(yè)人員年均增長5.69%,檢案數(shù)量年均增長39.38%。
截至2010年底,我國共計司法鑒定機構(gòu)4955家,司法鑒定從業(yè)人員53835人,當年檢案數(shù)量達到117萬件,行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
雖然我國司法鑒定行業(yè)發(fā)展迅速,但在發(fā)展過程中遇到了多頭鑒定、重復鑒定、屢鑒不定等問題,嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展。
在2011年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間,朱勇、傅延華等62名代表提出2件議案,建議制定司法鑒定管理法。議案提出,隨著我國訴訟制度和審判方式的不斷改革,全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定已滯后于實踐需要,而我國對司法鑒定的法律規(guī)定分散于三大訴訟法中,且缺乏可操作性,建議制定司法鑒定管理法。同時,對三個訴訟法相關規(guī)定進行修改,切實解決多頭鑒定、重復鑒定、屢鑒不定的問題。
雖然司法檢測暫時未能單獨立法,但司法鑒定在執(zhí)行過程中遇到的問題已引起相關部門的重視,各項管理機制正在不斷調(diào)整優(yōu)化當中,司法鑒定行業(yè)的管理體制有望理順,行業(yè)市場空間拓展?jié)摿Υ蟆?/span>
由于司法鑒定的公正性質(zhì),目前市場上的司法鑒定權(quán)威機構(gòu)大多為公檢法部門設立,部分為面向社會的服務機構(gòu)。隨著社會進步,居民的維權(quán)意識逐步提高,將進一步推動司法鑒定的社會需求的增長。
司法鑒定廣泛應用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領域,我們預計,隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功,司法鑒定行業(yè)社會需求這一領域存在巨大的拓展空間。
申辦材料:
1、申請表;
2、身份證、專業(yè)技術(shù)職稱、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、學歷、符合特殊行業(yè)要求的相關資格、從事相關專業(yè)工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)水平評價及業(yè)務成果等證明材料;
3、應當提交的其他材料。
辦理程序:個人申請從事司法鑒定業(yè)務,應當由擬執(zhí)業(yè)的司法鑒定機構(gòu)向司法行政機關提交相關材料:個人兼職從事司法鑒定業(yè)務的,應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定,并提供所在單位同意其兼職從事司法鑒定業(yè)務的書面意見。經(jīng)審核符合條件的,省級司法行政機關作出準予執(zhí)業(yè)的決定,頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》;不符合條件的,作出不予登記的決定,書面通知其所在司法鑒定機構(gòu)并說明理由。
辦理時限:法定時限
司法鑒定合法性原則,是指司法鑒定活動必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。它是評斷鑒定過程與結(jié)果是 否合法和鑒定結(jié)論是否具備證據(jù)效力的前提。
這一原則在立法和鑒定過程中主要體現(xiàn)為:鑒定主體合法;鑒定材料合法;鑒定程序合法;鑒定步驟、方法、標準合 法;鑒定結(jié)果合法五個方面。
1、司法鑒定機構(gòu)必須是按法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定,經(jīng)過省級以上司法機關審批,取得司法鑒定實施權(quán)的法定鑒定機構(gòu),或按規(guī)定程序委托的特定鑒定機構(gòu)。司法鑒定人必須是具備規(guī)定的條件,獲得司法鑒定人職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)許可證的自然人。
2、司法鑒定材料主要是指鑒定對象及其作為被比較的樣本(樣品)。鑒定對象必須是法律規(guī)定的案件中的專門性問題,法律未作規(guī)定的專門性問題不能 作為司法鑒定對象。如我國現(xiàn)階段對司法心理測定(俗稱測謊)、氣味鑒別(警犬鑒定)等尚未作為法定鑒定對象,其鑒定結(jié)論不能作為證據(jù)。而且鑒定材料的來源 (含提取、保存、運送、監(jiān)督等)必須符合相關法律規(guī)定的要求。
3、鑒定程序合法性,包括司法鑒定的提請、決定與委托、受理、實施、補充鑒定、重新鑒定、專家共同鑒定等各個環(huán)節(jié)上必須符合訴訟法和其他相關法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。
4、鑒定的步驟、方法應當是經(jīng)過法律確認的、有效的,鑒定標準要符合國家法定標準或部門(行業(yè))標準。
5、鑒定結(jié)果的合法性,主要表現(xiàn)為司法鑒定文書的合法性。鑒定文書必須具備法律規(guī)定的文書格式和必備的各項內(nèi)容,鑒定結(jié)論必須符合證據(jù)要求和法律規(guī)范。