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中共中央辦公廳印發(fā)《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》
2019-11-11
新華社北京11月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》全文如下。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
黨員教育培訓(xùn)工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，以堅定信仰、增強黨性、提高素質(zhì)為重點，堅持思想建黨、理論強黨、從嚴治黨，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持分類指導(dǎo)、按需施教，堅持聯(lián)系實際、繼承創(chuàng)新，堅持簡便易行、務(wù)實管用，不斷增強針對性和有效性，引導(dǎo)黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。
從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍，實現(xiàn)以下工作目標(biāo)。
——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育更加扎實深入，黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心，廣大黨員自覺踐行新思想、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。
——教育培訓(xùn)效果更加顯著，廣大黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質(zhì)進一步提升、紀律作風(fēng)進一步過硬、先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
——新時代黨員教育培訓(xùn)體系更加健全，集中培訓(xùn)逐步走向常態(tài)，日常教育更加規(guī)范，推動形成教育和管理、監(jiān)督、服務(wù)有機結(jié)合的黨員隊伍建設(shè)工作鏈條。
二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)
（一）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。各級黨組織要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育擺在黨員教育培訓(xùn)最突出位置，縣級以上黨委每年制定學(xué)習(xí)計劃，列出必讀書目和篇目，明確學(xué)習(xí)要求，基層黨組織要結(jié)合黨員日常教育管理認真抓好落實。黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，全面納入教學(xué)計劃和教學(xué)布局。黨員要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，增強政治自覺、理論自信、情感融入，做到真學(xué)真懂真信真用。
（二）建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容，建立較為完備的課程體系。加強理論教育特點和規(guī)律的研究，開發(fā)一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點。通過專題講座、報告會、學(xué)習(xí)論壇等多種形式進行深入淺出的解讀闡述，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管領(lǐng)域、分管工作帶頭宣講。發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢，組織黨員在線學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員的作用，落實“三會一課”等制度，對黨員開展經(jīng)常性教育。健全理論學(xué)習(xí)考核評估制度，采取有效措施激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。
（三）引導(dǎo)黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。引導(dǎo)黨員結(jié)合崗位職責(zé)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，提高運用科學(xué)理論解決實際問題能力，更好推動事業(yè)發(fā)展。大力選樹和宣傳學(xué)懂弄通做實的先進典型，引導(dǎo)黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持更高標(biāo)準、更嚴要求，帶頭學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
三、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容
（一）聚焦基本任務(wù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，適應(yīng)新時代黨員隊伍建設(shè)需要，突出政治功能，切實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務(wù)，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，對黨員進行系統(tǒng)教育培訓(xùn)。
（二）圍繞中心工作。著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點，有針對性地開展黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點加強黨的創(chuàng)新理論、理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩等教育培訓(xùn)；圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、實施七大戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)等，重點加強黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等教育培訓(xùn)；聚焦全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年，重點加強黨史、新中國史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，在時代大潮中建功立業(yè)。
（三）體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點。在農(nóng)村，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展黨員教育培訓(xùn)。在街道社區(qū)，重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、加強城市治理、服務(wù)社區(qū)群眾、建設(shè)美好家園開展黨員教育培訓(xùn)。在機關(guān)，重點圍繞建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)開展黨員教育培訓(xùn)。在事業(yè)單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業(yè)發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn)，學(xué)校重點圍繞堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人開展黨員教育培訓(xùn)。在國有企業(yè)，重點圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值開展黨員教育培訓(xùn)。在非公有制經(jīng)濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn)。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任開展黨員教育培訓(xùn)。民族地區(qū)要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作，對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓(xùn)。
對基層黨組織書記，重點開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務(wù)、群眾工作、基層治理等教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員，重點開展黨的基本知識、黨性黨風(fēng)黨紀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等教育培訓(xùn)，強化思想入黨，提升他們的政治覺悟和理論素養(yǎng)。對青年黨員，要進行系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性鍛煉，引導(dǎo)他們傳承紅色基因、培養(yǎng)奮斗精神、練就過硬本領(lǐng)。對老年黨員，重點開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們保持革命本色、發(fā)揮傳幫帶作用。對流動黨員，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規(guī)矩等教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們主動接受黨組織的教育管理，自覺參加組織生活，充分發(fā)揮作用。對下崗失業(yè)人員中的黨員，要將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)結(jié)合起來，幫助他們增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和能力。
四、黨員教育培訓(xùn)方式方法
（一）完善組織形式。堅持集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和組織生活、實踐鍛煉有機結(jié)合，增強黨員教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性、針對性、系統(tǒng)性。要結(jié)合實際，研究確定重點項目、對象和專題，采取省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的形式，開展黨員集中培訓(xùn)。中央組織部要會同有關(guān)部門每年舉辦全國黨員教育培訓(xùn)示范班。各級黨組織要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等，抓實集體學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期為基層黨員講黨課。引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和工作需要，利用業(yè)余時間開展自學(xué)。堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，認真開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，引導(dǎo)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鼓勵和引導(dǎo)黨員參與結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等，為黨員搭建實踐鍛煉平臺。注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助解決實際問題，增強黨員政治榮譽感、組織歸屬感。
（二）豐富教學(xué)方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學(xué)方法，探索“課堂+基地”實訓(xùn)模式，增強教育培訓(xùn)的吸引力感染力。加強案例培訓(xùn)，選好用好各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域各個行業(yè)的生動鮮活案例。開展典型教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)重大先進典型和身邊榜樣，運用反面教材加強警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、過“政治生日”。
（三）創(chuàng)新運用信息化手段。推動黨員教育信息化平臺一體化建設(shè)，完善學(xué)用功能，構(gòu)建更為便捷高效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)陣地。建設(shè)全國黨員教育資源庫，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，發(fā)揮全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟作用，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程，探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案。注重黨員教育信息化建設(shè)整體設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)。堅持線上線下相結(jié)合，探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和受眾特點的教育培訓(xùn)有效方式，注重運用大數(shù)據(jù)對黨員學(xué)習(xí)情況進行動態(tài)分析，精準推送教育內(nèi)容，引導(dǎo)黨員主動學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)。中央組織部要研究制定加強新時代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進遠程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺教育，提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平。
（四）健全培訓(xùn)制度。完善需求調(diào)研制度，通過問卷調(diào)查、談心談話、走訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式，精準掌握黨員學(xué)習(xí)需求和參訓(xùn)意愿。堅持集中輪訓(xùn)制度，各級黨委（黨組）每年就黨員集中輪訓(xùn)工作作出安排，分期分批組織實施；組織基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓(xùn)，對新任基層黨組織書記一般應(yīng)在半年內(nèi)進行任職培訓(xùn)；預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓(xùn)；大力實施農(nóng)村黨員春訓(xùn)冬訓(xùn)。落實學(xué)時制度，黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要認真履行黨建主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強對黨員教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要落實抓黨員日常教育工作的直接責(zé)任。各級黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要落實黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力。
（二）夯實基礎(chǔ)保障。各級組織部門和黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫。落實黨員教育講師聘任制，縣級以上黨委選聘一批政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師，實行動態(tài)管理，注重發(fā)揮黨員教育講師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專業(yè)化能力培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，縣級黨校（行政學(xué)校）要將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨校和黨員教育培訓(xùn)基地、現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)。利用黨員活動室、黨群服務(wù)中心、遠程教育站點、新時代文明實踐中心等開展黨員日常教育培訓(xùn)。中央組織部要聯(lián)合有關(guān)部門加強全國黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，組織編寫新時代黨員教育培訓(xùn)基本教材，攝制重大題材專題教育電視片，定期開展黨員教育培訓(xùn)教材展示交流活動。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）可結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育培訓(xùn)教材。抓好少數(shù)民族語言教材的制作和譯制工作，開發(fā)民族地區(qū)黨員教育培訓(xùn)雙語教材。各級黨組織要為黨員推薦學(xué)習(xí)書目，提供學(xué)習(xí)資料。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定，落實黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費，保證工作需要。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作支持力度。
（三）加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要認真落實黨中央關(guān)于加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴肅工作紀律，力戒形式主義、官僚主義，防止教育培訓(xùn)表面化、程式化、庸俗化，防止學(xué)用脫節(jié)、空洞說教，防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn)，防止檢查過多、過度留痕。黨員教育培訓(xùn)機構(gòu)要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué)。黨員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴守培訓(xùn)紀律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一層，發(fā)揮示范表率作用。
（四）嚴格考核評估。要將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學(xué)評學(xué)。將黨員教育培訓(xùn)考核結(jié)果，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際抓好本規(guī)劃的貫徹落實。中央組織部要對本規(guī)劃實施情況開展中期和5年總結(jié)評估工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓(xùn)工作，由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實施意見。
